加快转型升级 勇于走在前列 以改革创新精神推动浙江现代邮政业建设

同志们：

这次会议的主要任务是认真学习党的十八届三中全会和省委十三届四中全会精神，深入贯彻中央、全省经济工作会议的决策部署，全面落实全国邮政管理工作会议的各项任务，总结2013年邮政管理工作，部署2014年全省邮政管理重点工作。

刚才宣读省政府领导对我局工作汇报所作的批示，充分肯定了全省邮政管理部门去年来的各项工作，对新一年的工作提出了新的要求和期望。这充分体现了省政府对邮政管理工作的重视和关心，也是对我们浙江省邮政管理系统干部职工的极大鼓励和鞭策。这次我们对各市局的工作情况进行了书面交流，会前我也仔细看过，各市局在去年比较困难的情况下做了大量工作，取得了较好的成绩，希望各地能互相学习借鉴、共同提高。

下面，我讲三个方面的内容。

一、回顾全年工作，总结经验，增强信心

全省邮政管理部门在国家邮政局和省委省政府的正确领导下，加快转变发展方式，全面履行行业管理职能，持续完善省级以下邮政管理体系，齐心协力，开拓进取，全省邮政业持续、健康、快速发展。2013年，全省邮政企业和全省规模以上快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成240.3亿元，同比增长40.6%；业务总量累计完成327.9亿元，同比增长52.4%。其中，全省规模以上快递企业业务量累计完成14.2亿件，比上年同期增长73.1%；快递业务收入累计完成179.8亿元，比上年同期增长50.1%。特别值得一提的是，杭州市在12月25日正式被国家邮政局授予全国首个“中国快递示范城市”荣誉称号。行业管理和行业发展齐头并进，呈现出大发展的良好局面。

（一）强化沟通、攻坚克难，优化行业发展环境。协调省发改委、省财政厅下发了《关于下达空白乡镇邮政局所补建项目省补建设资金的通知》，发放省级补助资金 1147.5万元，对全省236个欠发达地区的乡镇邮政局所补建项目给予省级分档补助；协调省公安交管局和各市公安交警支队，得到大力支持，全省增发28辆机要车辆通行证，不受禁行路线限制；协调省商务厅进一步落实《促进快递服务与网络零售协同发展的指导意见》，完善快递服务与电子商务的沟通协调和联动发展机制；与省交通、公安等有关部门研究出台解决快递车辆进城难问题，目前，杭州、温州、金华等地相关文件已经出台。在省政府研究电商换市和加快建设国际电子商务中心的配套政策中，为行业发展争取优惠政策，营造良好政策环境。去年省局还邀请了省分管领导及相关部门调研了在杭的邮政、快递企业，向省政府提交了《关于协调解决促进全省快递服务业发展有关问题的请示》，得到了省领导的高度重视。目前，省政府关于支持全省快递行业发展的有关政策性文件已起草完毕并在征求有关部门意见，该文件正式出台后，将对优化行业发展环境起到积极作用。

（二）加强管理，服务基层，推进邮政基础设施建设。省局提交了《关于农村地区邮政普遍服务基础设施、邮政机要通信基础设施建设项目的审查意见》。两个项目的投资总额为19567万元，主要用于邮政普遍服务基础设施的网点整修、翻建、危旧县局房改造以及邮运和投递车辆更新等建设项目。会同省发改委联合向省政府呈交《关于要求解决2013-2015年浙江省农村地区邮政普遍服务和邮政机要通信基础设施建设配套资金的请示》，通过努力，获得省级财政配套资金2471万元。全省空白乡镇邮政局所有295个建设任务，已竣工279处，投入运营249个，运营的占比达到84.4%，在全国处于领先。“村邮户箱”工程建设稳步推进。在省邮政公司的大力推进下，全省新增信息化村邮站2869个，信息化站点总数为9689个，信息化占比达41%；累计提供扩展服务1501.8万笔，同比增长379%；信息系统助农服务量1337.9万笔、助农取款服务量115.4万笔、其它服务48.5万笔。全省村邮站日均投递报刊、邮件82.9万件，较好解决了农村投递“最后一公里”问题。省局联合省建设厅下发关于加强信报箱建设和管理的通知，制定下发信报箱专项验收程序，有效推进了信报箱监管工作，大大方便了广大群众的生活需求。我省“村邮户箱”工作经验受到了国家邮政局和省委省政府的高度肯定，并作为典型在《中国邮政快递报》、省内有关党报上刊发，供各地借鉴。认真开展邮政基础设施普查工作，全省累计核查营业场所1683个，累计检查人次为4710人次，统计了浙江省邮政营业场所普遍服务业务开办情况，进一步掌握了全省邮政局所的基本情况，为下一步政策实施奠定了基础。

（三）加强检查，强化整改，提高邮政普遍服务监督能力。依法做好普遍服务行政审批和备案工作，审核撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所申请9份，全年备案登记邮政网点165个。开展了为期三年的法定邮政普遍服务业务开办专项检查。开展94个乡镇补建邮政营业场所专项检查。开展报刊投递情况调查，重点对《人民日报》投递情况进行调查。对《邮政机要通信服务规范》落实情况、邮政机要通信保密安全和服务能力、邮政机要基础设施建设情况等进行检查；对重点邮票发行监督检查。积极开展“扫黄打非”工作，要求报刊发行企业签订责任书1154份，检查报刊亭958个。加强社会监督员管理，召开座谈会，拟定《浙江省特邀监督员管理和考核办法》，监督员共开展社会监督766人次，查看邮政网点749个，反馈监督报表766份，走访用户2555人次，发现问题42个，提出相关建议8个。督促省邮政公司对监督员反映的问题进行核查，按要求积极整改并作出答复。

（四）严格监管，健全机制，加强快递市场监管力度。认真做好快递业务经营许可申请及变更工作，全省新增许可企业96家，注销许可企业10家，审核通过308家企业的变更申请。优化了审批流程，将有关部门审核程序前置，提升了许可流程的合理性，加快了审批效率。建立了企业法人约谈制度，对所有新许可企业和法人变更企业进行约谈，宣贯邮政行业的法律法规及相关标准，给约谈对象发放相关法律法规手册，对企业的安全、服务等提出相应的工作要求，共约谈企业负责人55人次。开展快递业务经营许可年度报告工作，根据企业提交的年报组织市局进行实地核查，全年共有906家企业通过年度报告，对17家逾期未交年报的企业按照规定进行了处理。加强快递市场监督检查力度，全省执法检查、行业安全生产大检查、信息安全检查、收寄验视制度专项检查共7265人次，检查快递企业1955家次，下发整改通知书377份，约谈企业负责人225人次,立案查处违法行为56起，共处罚款25.1240万元。组织开展对快递企业统计专项检查，共抽查企业300余家。加强安全监督管理，以严格执行收寄验视制度为抓手，做好全国重大活动和节日期间邮路安保工作。协助国家局推进安监系统的建设。市局按要求与相关部门成立寄递渠道安全协调小组。形成安全监管合力，与省经信、公安、国安、民航等部门一起，建立了邮路安全监管合作机制。做好快递业务旺季服务保障工作，制定《快递业务旺季服务保障工作实施意见》，引导新闻媒体对快递业正面报道，确保业务旺季服务保障工作顺畅有序。“双十一”期间，全省快递行业运行稳定，全系统旺季服务保障工作获省政府高度肯定，省领导在我局的报告上批示：全省邮政管理部门以“小快件、大民生”的理念指导和促进快递企业有效地保障了“双”十一的快递旺季的市场要求和群众的消费需求，值得充分肯定。充分发挥12305邮政业申诉中心的作用，合理调配工作人员，及时协调解决消费者反映的问题。去年共受理消费者申诉32706件，全部妥善处理，为消费者挽回经济损失143.48万元，消费者对申诉处理满意率为89.2％，做到件件有落实，事事有回音。做好邮政用品用具和集邮市场的监督检查。完成对5家邮件包装箱（包装袋）生产企业、4家住宅信报箱生产企业、18家信封生产企业的监制证换证和现场核查，受理并发放2家信封生产企业、2家住宅信报箱生产企业的监制证。协助国家局对我省5家国家局监制的企业核查。对2012年度抽检不合格的5家企业进行约谈告诫及复检。

（五）明确职责，充实队伍，完善省级以下邮政监管体系。信息化建设和市局监管队伍逐步完善。全省初步建成了11条宽带和2条专线的基本网络，实现了内外网互联互通。按照国家局要求，11个市全部成立快递行业协会，“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的行业管理格局更加完善。加强人事管理工作，组织做好公务员面试和补充录用公务员工作，做好市局选调内设机构领导人员，完善市局管理队伍。组织全省邮政管理系统专场行政执法证考试，63名参考人员全部获得省法制办颁发的执法证；组织参加国家局执法证考试，有80人取得邮政行政执法证。加强邮政行业新闻宣传工作，组建了浙江省邮政管理系统新闻宣传队伍，并进行办班培训，提高了市局通讯员的业务素质，建立了新闻宣传工作考核机制。组织开展了各类业务培训。根据国家局的审计要求，开展全省固定资产清查工作。委托第三方专业中介机构对市局上半年财务工作进行专项检查。完成24个银行账户的年检工作和16个银行账户的开立备案工作。

（六）立足长远，培养人才，提升行业发展能力。组织职业技能鉴定考试工作，加大行业人才培养力度，共组织职业技能鉴定考前培训24批次，对参加考试企业1043名骨干人员进行了考前培训。共组织4个批次的鉴定考试，其中初级 11737人，中级1475人，高级422人。联合浙江大学举办了5期浙江省邮政快递企业思维创新高级研修班，833家快递企业负责人或高层管理人员参加培训。经推荐，浙江邮电职业技术学院被确定为全国邮政职业教育教学指导委员会秘书处单位，“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制更趋完善。开展快递企业统计培训，提升了企业统计工作能力。与省统计局联合对全省快递行业进行产业发展研究调查，编发统计分析专刊，为省领导提供决策参考。加强邮政行业文化建设，在全省范围内开展向李顺辉、冯立平等快递员学习的活动，弘扬邮政行业“诚信、服务、规范、共享”的邮政行业价值观。联合有关部门举办幸福从‘浙’里传递”为主题的“情定七夕情人节”快递新人集体婚礼，展现浙江快递青年创造和向往美好生活的精神风貌。

（七）强化教育，健全制度，有力促进行风作风转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动，制定《实施方案》，设计《征求意见表》，加强基层调研，多渠道多层次征求各相关部门、企业和市局的意见和建议。落实“一对一”的整改责任制，制定出整改的意见和措施，确保群众反映出来的问题得到有效解决。结合教育实践活动，深入开展廉政主题宣传教育活动，坚持正面教育和警示教育相结合，教育党员干部坚定理想信念，树立廉洁从政、执政为民的意识，做到自警、自重、自省、自励，履职尽责。建立了以局党组书记、局长为组长的党风廉政建设工作领导小组，明确工作职责，健全和完善定期例会制度、情况通报制度、内部协调制度、责任追究制度和相关协调机制。扎实推进廉政风险防控工作，梳理各岗位工作流程和重点岗位的廉政风险点并进行廉政风险等级的评定，实行分级管理、分级负责、责任到人。编制了省局机关廉政风险防控手册，启动市局廉政风险防控工作，明确了工作方案、时间节点和工作要求。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，严格执行公务接待管理规定，精简会议和文件，规范经营性资产管理，严禁设立“小金库”。强化对行政审批权、行政执法权和“三公”经费使用的控制与监督。完成10个市局党组纪检组的设立及纪检组长的任免。开展全省邮政纪检组长、纪检负责人会员卡专项清退活动。纪检部门全程监督参与干部选拔、考察谈话工作，提出廉政鉴定意见，对新提拔的处级干部进行任职前廉政谈话。加强建章立制，对机关原有的规章制度进行梳理，废除3条不合时宜的规章制度，制定和补充完善9项规章制度，工作效能得到提升。认真处理群众来信来访和相关举报，按照管理层级和内容进行批转、核查和处理。

回顾一年来的工作，主要有以下体会：

第一，坚持统筹谋划是做好邮政管理工作的重要前提。去年，国家邮政局认真贯彻党的十八大精神，审时度势提出了到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的发展目标，明确了实现目标的标志、方式和要求，给我们邮政管理工作注入了一支“强心剂”。按照国家局的工作部署，省市局同心协力，全面结合本省实际，通过梳理整合、统筹谋划，全面开展浙江邮政管理各项工作，积极争取省委省政府及相关部门的政策扶持，建立了推动浙江邮政行业发展的一系列配套制度，提出了一系列融监管与服务于一体的发展措施，着力营造邮政快递行业发展的良好环境，确保高质量完成了全年的各项工作。

第二，坚持改革创新是做好邮政管理工作的根本动力。改革创新是新时期最鲜明的时代特征，也是破解邮政管理中各种困难的动力和源泉。一年来，我们以问题为出发点，努力解决群众反映最强烈、最突出的问题，取得了一系列明显的成效。如我们对快递车辆进城难等问题上积极创新管理，杭州、温州、金华等地协调落实快递车辆收派的相关优惠措施，切实解决实际问题。因此，改革创新是发展的强大动力和必由之路。只有不断推动邮政管理的内容、形式、机制的改革创新,邮政行业的活力才能不断迸发,邮政业才能不断形成新的发展优势。

第三，坚持服务为民是做好邮政管理工作的首要宗旨。一年来，我省邮政管理工作最大的亮点是以民为本、服务为民。我省大力推进邮政基础设施建设，大力补建空白乡镇邮政局所，推进“村邮户箱”工程，切实解决了农村投递“最后一公里”问题，极大方便了民众生活需求。因此，我们要始终坚持“二为”方向，牢牢把握执政为民的宗旨，大力构建更为广泛的普遍服务体系，真正使邮政行业发展成果惠及全省人民。

同志们，去年的各项成绩是在邮政业务快速增长的情况下取得的，非常不容易。这些成绩的取得，首先应该归功于国家局党组和各级党委、政府的正确领导，归功于社会各界和人民群众的大力支持，同时这些成绩也凝聚了全行业干部职工的辛劳与心血。在此，我代表局党组，向在座的各位并通过你们，向关心支持邮政业改革、发展、管理的领导和同志们，向全体干部职工、退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

新的一年，新的征程，我们又一次站在新的起点，朝着新的目标，围绕新的任务，去迎接新的挑战，夺取新的胜利。我们经常讲，越是在顺境面前，越要保持清醒头脑，居安思危，未雨绸缪。充分认识面临形势的严峻性、复杂性，始终保持如履薄冰的思想状态，不断查找工作的薄弱环节，不断改进工作的不足之处，这样，才能取得一个又一个新的进步。我们要清醒地看到，近年来，邮政业呈高速发展态势，同时衍生出一系列发展不平衡、不协调、不可持续的问题。如行业安全仍然形势严峻，快递市场存在发展不成熟、市场秩序不规范等问题。多数企业核心竞争力没有形成，粗放发展的状况还没有根本改观。同时，还要面对邮政管理队伍组建时间较短，统筹行业管理的能力不强、整体水平有待进一步提高等现实问题。这些问题的存在，制约了全省邮政管理工作的发展，必须引起我们高度重视，下大气力予以解决。

二、认真学习、深刻领会党的十八届三中全会精神，切实把改革创新、转型升级贯穿于浙江邮政业发展的各个方面

党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，全会的鲜明特点是改革创新，明确了一系列改革措施。1月6日，国家邮政局召开全国邮政管理工作会议，对贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业作了全面部署。我省作为主要的民营快递的发源地、现代快递业的重要增长极，必须紧紧围绕国家邮政局提出的到2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标，以干在实处、走在前列为要求，在“加快建成与小康社会相适应的现代邮政业”的奋斗目标上实现我们更多的使命担当。下一步，我们要立足省情业情，以改革创新转型升级不断推动邮政行业发展，着力做好四个方面的工作。

（一）深刻把握抓改革促发展惠民生这一主线。当前，人民群众日益增长的用邮需求与我省邮政业的发展能力、发展水平之间的矛盾进一步突出，抓改革促发展惠民生的任务比以往任何时候都更为重要、更为迫切。其中，改革是邮政业的核心动力，促进行业发展是邮政业的第一要务，惠民生是邮政业发展的根本目标。解决我省邮政业发展中长期积累的结构性问题和深层次矛盾，必须靠改革。我们既要爬坡过坎、攻坚转型，又要抢抓机遇、奠定基础，在这样的关键时期，改革无疑是发展最好的引擎。抓改革，就是以全面深化改革统领全局，要把改革创新贯穿邮政管理工作全过程，以先行先试争创体制机制优势，增强发展活力动力。做到民生的需求点在哪里，改革的步伐就跟到哪里。具体工作中，必须做到“四个坚持”：必须坚持问题导向。全力以赴转方式调结构，注重速度、安全、质量、规模、结构等多个维度的平衡性和协调性。必须坚持统筹协调。促进邮政普遍服务和竞争性业务共同发展。必须坚持创新驱动。推动市场主体建立健全现代企业制度，增强企业活力，提高企业效率，努力缩短与国际标杆企业的差距。必须坚持普惠为民。健全普遍服务保障机制，增强普遍服务能力，提高普遍服务水平。推动邮政、快递企业做好承诺服务，提高诚信素养，让广大群众放心消费、明白消费、安全消费。

（二）深刻把握“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”两大战略。

一是着力深化邮政企业改革创新，提升综合服务能力。积极探索邮政公共服务市场化机制，促进与电子商务、制造业的协同发展。推动服务创新。鼓励邮政企业创新服务方式，加强公共服务平台建设，不断提升服务水平。提高邮政网络使用效率，积极参与市场竞争性业务，支持发展农村物流业务，推动我省邮政服务“三农”工作，满足多元化需求。支持完善农村和边远地区邮政金融普惠服务功能。健全邮政基础设施投资保障机制，推动建立责权统一的邮政普遍服务保障与监督机制。不断完善特殊服务和安全监管机制，健全机要通信独立作业系统和生产组织方式。

二是着力推动快递转型升级，构建现代快递服务体系。目前，全省共有法人型快递企业1050家，快递行业从业人员超过8万人，快递企业的持续增长同时暴露出管理粗放、恶性竞争的情况，需要通过不断转型升级，实现服务质量的根本改观。推动快递企业从做大规模向做强实力转变。引导快递市场主体建立健全现代企业制度，通过股改、兼并、重组等方式健全股权结构、完善治理模式。引导企业以标准化、自动化和信息化为基础，以满足用户需求为目标，使快递服务的各个环节有机结合、紧密衔接、均衡运作，提高系统性和协调性。推动快递企业从“城市战略”向“城乡结合”转变。鼓励有条件的企业加快农村和山区、海岛等边缘区域的网络布局和基础设施建设，提高网络覆盖率和稳定性，尽快让全省人民群众享受网购服务，改善区域均衡度。推动有条件的企业向从“结构单一”向“综合运营”转变。在标准快递和国内电商快递基础上，着力发展服务先进制造业快递和跨境电商快递。鼓励有条件的企业调整产品结构，丰富产品类型，严格服务标准，提供多层次、多样化和个性化的产品体系。

（三）深刻把握“提升服务质量，提高监管效能”两个重点。

一是提升服务质量，锻造核心竞争力。牢固树立“诚信、服务、规范、共享”的行业核心价值观和“以人为本、用户至上”的理念。提升邮政普遍服务质量和水平，适应人民群众的新需求。鼓励快递企业由价格竞争向服务竞争转变。优化操作流程，降低快件延误率、损毁率和丢失率。引导规模企业向“五化”发展，实现营业网点标准化、分拣中心规范化和作业流程制度化，提升行业的自动化和机械化水平。健全行业诚信体系。牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念，增强法制观念和社会责任。建立自律约束机制。全面落实《快递服务》标准，充分发挥快递协会等组织在行业自律、改善发展环境等方面的积极作用。

二是提高监管效能，增强行政执法能力。强化安全监管。完善落实安全保障机制和工作制度，将人防、技防和流程管理相结合，全面保障寄递渠道安全。与公安、国家安全、海关等有关部门配合，加强对邮政普遍服务、邮政市场和邮政行业安全生产监管。

（四）深刻把握“保护消费者权益和增进人民福祉”这个出发点和落脚点。浙江既是经济大省、市场大省、外贸大省，同时也是网络消费大省，网络消费在全国名列前茅。保护我省消费者权益对进一步促进邮政、快递业发展意义重大。因此，要认真贯彻落实修订后的《消费者权益保护法》，着力维护消费者合法权益。要在消费维权管理上下功夫，加强申诉管理，强化消费维权数据综合分析利用，进一步提高我省监管执法的科学性和针对性。要落实企业在处理消费者投诉中的主体作用，及时妥善处理消费者投诉，按规定做好用户赔偿。要在消费信息安全保护上下功夫，保障用户的人身财产和信息安全，严禁企业和个人非法泄露信息。

三、夯实基础、创新管理，全力做好2014年各项工作

我省今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十三届四中全会精神，深入贯彻中央、全省经济工作会议的决策部署，按照“稳中求进”工作总基调，把改革创新、转型升级贯穿邮政业发展的各个方面、各个环节，坚持安全为基、发展为要、服务为上，加快转型升级，勇于走在前列，以改革创新的精神推动浙江现代邮政业建设。预计全年邮政业务收入完成288亿元，同比增长20%；业务总量完成395亿元，同比增长20%；其中，快递业务量达到19亿件，同比增长33%；快递业务收入完成220亿元，同比增长25%；乡镇设置局所比例达到100%。邮政、快递服务满意度持续提高。要重点抓好“一落地、四提升、两加强”。

（一）加快推进邮政行业扶持政策落地。争取以省政府办公厅的名义出台一揽子政策、文件。加强与省道路运输管理、省公安交通管理等部门沟通，联合出台专项的车辆通行政策，解决快递车辆进城难题。积极与省商务部门就有关快递行业统计、快递行业与电子商务企业协调发展等问题完善相关的政策措施。抓住杭州、宁波作为5个跨境电子商务试点城市的机遇，鼓励重点快递企业走出去发展。进一步推动各市地方政府出台支持行业发展的有关政策，加快相关政策的落地实施。

（二）强化政策法规工作，提升依法行政能力。根据省人大、省政府立法程序，做好《浙江省快递市场管理条例》的制定及上报工作，争取列为2015年省政府立法工作计划。做好本单位规范性文件的审核、报备和管理工作，清理、修订或废止一批规范性文件。制定“十二五”规划落实的指导、督促、检查计划，预研“十三五”规划。强化与地方相关部门和企业的协调，做好邮政行业规划与地方发展规划的衔接，推动重大项目建设的落地。落实新修订的邮政业2014年统计报表制度，完成各项指标的调整工作，扩大统计范围，提高数据真实性和准确性。加强统计监督检查和运行分析，监控行业发展。制发《2014年全省邮政管理依法行政工作要点》，召开行政法制座谈会和全省邮政管理依法行政工作经验交流会，组织依法行政重点事项抽样核查。

（三）强化运营管理，提升邮政普遍服务水平。把邮政发展融入大交通的规划之中，将邮政网点（邮政物流）纳入交通车站、港（码头、航空港）建设规划，利用交通运输部门拥有的良好的交通基础设施、完善的交通运输网络和齐备的交通运输工具，积极发展城乡物流配送体系建设。研究村邮站与村级便民服务中心整合, 发挥信息化村邮站平台优势，做好通信、金融、自来水、燃气、电力、电视等业务代理工作。根据国家局关于《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的要求，采取多种形式参与社区服务体系建设，提供邮政普遍服务和便民服务，促进社区公共服务发展。引导社会资源参与邮政包裹和快递投递末端设施建设，提供邮件、快件“自取”和多种便民服务。加强“村邮户箱”工程运营管理，联合省发改委等部门出台相关文件，进一步推进村邮站运营经费保障和长效管理机制建设，努力实现邮政公共服务均等化。认真贯彻落实关于加强信报箱建设和管理的通知等文件，抓好监管和专项验收，更好地便民利民。

（四）强化专项检查，提升邮政普遍服务质量。提高开办全部法定邮政普遍服务业务的邮政营业场所覆盖率，落实法定邮政普遍服务业务开办专项检查，对国家投资补建的空白乡镇邮政普遍服务营业场所法定业务开办不全开展专项治理，督促邮政企业切实做好补建乡镇的邮政普遍服务工作。严格依法做好邮政两项行政审批工作。继续做好“扫黄打非”工作，开展机要通信规范落实情况检查。加强邮票发行监管工作。

（五）强化服务保障，提升快递市场发展能力。进一步优化快递业务经营许可、邮政用品用具监制证等审批环节，加强事中和事后监管的制度要求，运用好快递业务经营许可年度报告制度，实现对企业的动态监管。力争在2014年上半年前，我省主要加盟型网络企业总部经营地域在全省的全覆盖。按照“标准先行、典型示范、全面铺开”的要求，逐步建立全省快递企业信用监管体系，深入开展快递服务质量整治工作，开展测试测评，提升服务水平。搭建各种交流平台，强化企业人才培训，帮助改善企业内部管理。深入开展安全治理，落实安全责任制度，建立重点企业安全联络员制度、定期通报制度，组织开展安全教育培训，积极做好安全信息监控平台的建设，提高全行业的安全意识。牢固树立底线思维，加大快递行业违法违规行为的检查和惩治力度，建立重大案件督办制度。做好重大活动期间邮路安保，继续做好禁毒、反恐等工作。积极构建合力，在既有的与公安、国安、海关、民航、安监等部门合作基础上，突出信息安全监管，加强与经信委等主管部门的合作机制建设，形成监管合力。

（六）完善市局内设机构人员配备，加强干部和人才队伍建设。按照国家局统一制定的领导班子和领导干部考核标准，对条件成熟的市局配齐领导班子。坚持凭德才、凭实绩任用干部，适当进行省内干部交流，鼓励年轻干部到基层锻炼。对市局中层举办提高能力培训班。发挥职鉴中心和行业协会作用，鼓励企业推行全员持证上岗，推动企业开展对员工进行职业道德、业务技能、安全知识培训，大力提高从业人员素质。

（七）强化监督职能，全面加强党风廉政建设。严明党的纪律，确保政令畅通。按照国家邮政局的要求，切实加强对党的纪律执行情况进行监督检查，坚决维护党的纪律的严肃性和权威性。巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实转变工作作风。结合实际推进市局党的群众路线教育实践活动，着力解决基层党员干部“四风”方面的突出问题，规范基层执法行为，进一步深化基层党组织的作风建设。坚持正文风、改会风，转作风、树新风。坚决不折不扣落实中央八项规定和国务院“约法三章”精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各项制度规定。严格财务预算、核算和审计制度，着力控制“三公”支出。切实抓好廉政风险防控体系建设，深入推进行政行为的公开透明，使权力始终受到有效监督。以履行纪检监察职责为重点，做好信访举报工作。完善信访举报受理和办理工作程序，规范工作流程，严格登记、转办、调查核实、结案等环节的集体研究、审核程序和办理时限。以落实党风廉政建设责任制为重点，切实加强思想政治建设，加强党性锻炼，增强政治敏锐性和鉴别力，不断强化领导班子和领导干部大局意识、责任意识、服务意识，努力开创党风廉政建设新局面。

同志们，今年全省邮政管理工作任务繁重、责任重大。让我们在国家邮政局和省委、省政府的正确领导下，扎实工作，勇于开拓，锐意进取，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业作出新的更大贡献。

马年将至，我代表局党组提前向大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福。

谢谢大家。